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內江市人民政府辦公室關于印發內江市食品安全突發事件應急預案的通知

發布日期: 2018-11-26      來源:市政府辦公室      背景色:              

內府辦函[2018]105號

各縣(市、區)人民政府,內江經開區、內江高新區管委會,市級有關部門:

    《內江市食品安全突發事件應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

內江市人民政府辦公室
2018年11月26日


內江市食品安全突發事件應急預案


    目  錄

    1 總則

    1.1 編制目的

    1.2 編制依據

    1.3 適用范圍

    1.4 事件分級

    1.5 工作原則

    2 組織指揮機構及職責

    2.1 市指揮部設置

    2.2 市指揮部及辦公室職責

    2.3 市指揮部成員單位職責

    2.4 市指揮部工作組設置及職責

    3 監測預警、報告與評估

    3.1 監測預警

    3.2 事件報告

    3.3 事件評估

    4 應急響應

    4.1 響應分級

    4.2 響應措施

    4.3 響應級別調整及終止

    5 后期處置

    5.1 善后處置

    5.2 獎懲

    5.3 總結

    6 應急保障

    6.1 隊伍保障

    6.2 信息保障

    6.3 醫療保障

    6.4 技術保障

    6.5 物資與經費保障

    6.6 社會動員保障

    6.7 宣教培訓

    7 附則

    7.1 預案管理

    7.2 名詞術語

    7.3 演習演練

    7.4 預案實施

    1 總則

    1.1 編制目的

     建立健全應對食品安全突發事件運行機制,有效預防、積極應對食品安全突發事件,高效組織應急處置工作,最大限度地減少食品安全突發事件的危害,保障公眾健康與生命安全,維護正常的社會經濟秩序,促進全市食品產業健康有序發展。

    1.2 編制依據

    依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《四川省突發公共事件總體應急預案》《四川省食品安全突發事件應急預案》《內江市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。

    1.3 適用范圍

    本預案適用于內江市行政區域內發生的食品安全突發事件應對工作。

    食品安全突發事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或可能有危害的食品安全事件,以及已經或可能造成不良影響的食品安全輿情事件。

    1.4 事件分級

    按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發事件和非級別食品安全突發事件。按照事件嚴重程度,級別食品安全突發事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(ⅠⅡ級)和一般(Ⅳ級)四級。事件分級標準見附件1。非級別食品安全突發事件是指該事件符合食品安全突發事件標準但危害程度達不到一般(Ⅳ級)食品安全突發事件標準的事件。

    1.5 工作原則

    食品安全突發事件應對工作堅持以人為本、減少危害,預防為主、依法處置,統一領導、分級負責,科學評估、依法處置的基本原則。食品安全突發事件發生后,各級人民政府和有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

    2 組織指揮機構及職責

    2.1 市指揮部設置

    市食品藥品安全委員會(以下簡稱市食藥安委)負責組織較大食品安全突發事件應對處置工作,市食藥安委辦公室(以下簡稱市食藥安辦)組織開展食品安全突發事件應急處置和調查處理工作。根據食品安全突發事件的發展態勢和影響,預判可能達到

    ⅠⅡ級事件標準需市政府協調處置的,由市食藥安辦向市政府提出啟動ⅠⅡ級響應的建議,經市政府批準后,由內江市食品安全突發事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部)啟動ⅠⅡ級響應。

    市指揮部實行指揮長負責制,由市政府分管領導擔任指揮長,市政府分工副秘書長、市食品藥品監管局局長任副指揮長,統一領導、組織和指揮應急處置工作。指揮部辦公室設在市食藥安辦,啟動本預案后,辦公室人員從有關部門抽調。

    2.2 市指揮部及辦公室職責

     市指揮部負責統一領導事件應急處置工作,研究重大應急決策和部署,組織發布事件的重要信息,審批指揮部辦公室提交的應急處置工作報告,做好應急處置的其他工作。

     市指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作,建立健全會商、發文、信息報送、信息發布和督查等制度,確保快速反應、高效處置。

    2.3 市指揮部成員單位職責

    各成員單位在指揮部統一領導下開展工作,加強對事件發生地人民政府有關部門工作的督促、指導,積極參與應急救援工作,具體職責是:

    (1)市食藥安辦。負責指揮部辦公室日常工作;按照權限負責發布或解除食品安全事件預警信息;按照規定向省食安辦及市政府報告應急處置工作;監督、指導、協調較大食品安全突發事件處置及責任調查處理工作;組織建設和管理食品安全監管信息平臺。

    (2)市紀委監委。參與對食品安全突發事件應急處置工作中國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員履職情況進行監督調查處置,對應急工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處。

    (3)市委宣傳部(市政府新聞辦、市網信辦)。負責組織食品安全突發事件應急處置宣傳報道、輿情監測和輿論引導工作,指導相關部門做好信息發布工作。負責把握食品安全事件網絡宣傳工作的正確導向,指導協調市內外網站做好食品安全突發事件的網絡新聞報道;指導事件調查處置部門及時發布權威信息,加強對互聯網信息管理和網上輿論引導。

    (4)市政府民宗局。配合相關部門參與因清真食品造成食品安全事件的調查處理以及相關技術鑒定工作。

    (5)市目標督查辦。協助食品安全監管部門對較大食品安全突發事件應對處置工作進行督查督辦。

    (6)市發展改革委(市糧食局)。負責糧油儲運和政策性用糧購銷中糧油質量安全事件的預防控制、應急處置和調查處理工作。協助食品安全監管部門做好應急規劃銜接工作。

    (7)市經濟和信息化委。負責食品安全突發事件應急處置中急救藥品的組織、供應工作。

    (8)市教育局。協助食品安全監管部門對在教育部門所管轄的學校、托幼機構、培訓機構等發生的食品安全突發事件進行應急處置和調查處理工作;指導學校、托幼機構、培訓機構等建立健全食品安全突發事件應急預案或處置方案。

    (9)市科學技術和知識產權局。負責組織開展食品安全關鍵性、實用性技術研發攻關,為事件處置提供技術支持。

    (10)市公安局。負責食品安全突發事件現場治安秩序的維護;對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處。

    (11)市民政局。負責食品安全突發事件應急處置中需政府救助對象生活物資類救援物資的保障工作。

    (12)市司法局。協助相關部門做好《中華人民共和國食品安全法》和應急管理法律法規的宣傳普及等工作。

    (13)市財政局。負責將食品安全突發事件應急處置資金及日常工作經費納入市級政府部門綜合預算予以保障,并加強資金監管。

    (14)市環保局。負責因非生物環境污染造成食品安全突發事件的環境監測并提出控制及消除污染建議,配合有關部門進行污染事件的調查處理。

    (15)市住房城鄉建設局。協助食品安全監管部門對建筑工地食堂發生的食品安全突發事件進行調查,組織開展相關應急處置工作。

    (16)市交通運輸局。負責食品安全突發事件應急處置中的公路保通保暢工作,協調運力,優先保障救援隊伍、物資和病員輸送。

    (17)市農業局。負責食用農產品種植養殖環節、畜禽屠宰環節、水產品養殖環節和生鮮乳收購環節質量安全事件中違法行為的調查處理,并依法采取必要的應急處置措施,防止或減輕社會危害;負責有關應急處置檢測隊伍建設,組織開展食用農產品檢測評估,提出評估結論。

    (18)市商務局。負責發生食品安全突發事件時主要生活必需品的市場供應工作。

    (19)市工商局。協助食品安全監管部門對食品安全突發事件發生單位法定代表人主體資格進行調查處理。

    (20)市質監局。負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品質量安全事件中生產加工環節違法行為的調查處理,并依法采取必要應急措施,防止或減輕社會危害;負責有關應急處置檢測隊伍建設工作。

    (21)市文化廣電新聞出版局。在市委宣傳部的指導下,負責食品安全突發事件應急處置新聞報道工作中廣播電視機構的相關管理協調工作。

    (22)市衛生計生委。負責醫療衛生救援,流行病學調查;食品安全風險監測,向市食品藥品監管局通報食品安全風險預警信息。

    (23)市食品藥品監管局。負責食品生產經營和餐飲服務環節食品安全突發事件中違法行為的調查處理,依法采取必要的應急處置措施,防止或減輕社會危害;負責有關應急處置檢測隊伍建設工作。

    (24)市外事僑務旅游局。協助食品安全監管部門對涉及旅游的食品安全事件進行應急處理。

    (25)市城管執法局。協助食品安全監管部門對臨時早(夜)市攤區內食品攤販發生的食品安全事件進行調查處理。

    (26)成都海關內江辦事處。負責食品進出口環節的檢驗檢測及監督管理,協助相關部門對進口食品流通環節的安全突發事件進行應急處置及調查處理工作。

    (27)市通發辦。配合食品安全監管部門依法查處網絡銷售食品安全事件和網絡違法銷售食品案件,依據食品安全監管部門的書面認定意見,協助上級部門做好違法違規網站的處置。

    (28)食品相關行業社會組織。負責食品安全突發事件應急處置中技術支持、企業聯絡工作。

    2.4 市指揮部工作組設置及職責

    根據事件處置需要,指揮部可下設若干工作組,分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作,并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

    (1)綜合協調組。由市食藥安辦牽頭,會同市農業局、市衛生計生委、市食品藥品監管局等,負責組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置中的重大問題。

    (2)事件調查組。由市食品藥品監管局牽頭,會同市紀委監委、市公安局、市農業局、市衛生計生委等,負責調查事件發生原因,評估事件影響。對涉嫌犯罪的,由市公安局督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要,事件調查組可以設置在事件發生地或派出部分人員赴現場開展事件調查。

    (3)危害控制組。由市食品藥品監管局牽頭,會同市經濟和信息化委、市公安局、市農業局、市衛生計生委、市質監局、市工商局等,負責監督、指導事件發生地人民政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大。對有關食品生產經營場所、問題食品污染區域和病害可能的傳播區域實施消毒、防疫。

    (4)醫療救治組。由市衛生計生委牽頭,會同市食品藥品監管局等,負責制定最佳救治方案,指導事件發生地人民政府對健康受到危害的人員進行醫療救治。

    (5)檢測評估組。由市食品藥品監管局牽頭,會同市農業局、市衛生計生委、市質監局等,負責組織實施相關應急檢測,綜合分析各方檢測數據,通過技術手段查找事件原因和評估事件發展趨勢,分析評估事件后果,為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告市指揮部辦公室。

    (6)維護穩定組。由市公安局牽頭,會同市委宣傳部(市政府新聞辦、市網信辦)、市民政局、市食品藥品監管局等,負責指導事件發生地人民政府加強社會治安管理,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。做好主要生活必需品的市場供應工作,滿足居民日常基本生活需要。

    (7)新聞宣傳組。由市委宣傳部(市政府新聞辦、市網信辦)牽頭,會同市食品藥品監管局、市公安局、市衛生計生委等,負責組織事件處置宣傳報道和輿論引導,做好信息發布工作。

    (8)專家組。市指揮部成立由有關方面專家組成的專家組,負責對事件進行分析評估,為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置。

    3 監測預警、報告與評估

    3.1 監測預警

    市食品藥品監管局會同有關部門根據省、市食品安全風險監測工作需要,在綜合利用現有監測機構能力的基礎上,制定和實施加強全市食品安全風險監測能力建設規劃,建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系,加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監測。根據食品安全風險監測結果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出食品安全風險警示信息,按規定報送省食安辦統一發布。

    有關監管部門發現食品安全隱患或問題,應及時通報市食藥安辦和有關方面,依法及時采取有效控制措施。

    3.2 事件報告

    3.2.1 事件信息來源

    (1)食品安全突發事件發生單位與引發食品安全突發事件食品的生產經營單位報告的信息;

    (2)醫療機構報告的信息;

    (3)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

    (4)經核實的公眾舉報信息;

    (5)經核實的媒體披露與報道信息;

    (6)省食安辦、省內其他市(州)通報信息。

    3.2.2 報告主體和時限

    (1)食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,應當立即向所在地縣級食品藥品監管部門和負責本單位食品安全監管工作的有關部門及所在地政府應急辦(政府總值班室)報告。

    (2)發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,應當立即向所在地縣級食品藥品監管部門和有關監管部門及所在地政府應急辦(政府總值班室)報告。

    (3)接收食品安全突發事件病人治療的單位,應當及時向所在地縣級食品藥品監管局、衛生行政和有關監管部門及所在地政府應急辦(政府總值班室)報告。

   (4)食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況,應當及時向食品藥品監督管理局和有關監管部門及所在地政府應急辦(政府總值班室)報告或舉報。

    (5)有關監管部門發現食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告或舉報,應當立即通報同級食品藥品監管部門和其他有關部門及所在地政府應急辦 (政府總值班室),經初步核實后,繼續收集相關信息,并及時將有關情況進一步向食品藥品監管部門和其他有關監管部門通報。

    (6)發生Ⅳ級食品安全突發事件,接到報告的縣級食藥安辦必須1小時內報本級食藥安委并向市食藥安辦報告;發生ⅠⅡ級、Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全事件,接到報告的縣級食藥安辦必須20分鐘內以電話方式、40分鐘內以書面形式報告本級食藥安委并向市食藥安辦報告;必要時,可直接向市食藥安辦、市政府應急辦(市政府總值班室)報告。

    3.2.3 報告內容

    食品安全綜合協調機構和有關監管部門接到食品生產經營者、醫療和技術機構、社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時,應當詳細記錄報告者的相關信息(報告時間、身份、聯系方式)、事件發生時間、地點和人數等基本情況。

    有關監管部門報告食品安全突發事件信息,應當包括事件發生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數、事件報告單位信息(含報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式)、已采取措施、事件簡要經過等內容;并隨時通報或者補報工作進展。

    3.3 事件評估

     疑似食品安全突發事件發生后,當地食藥安辦依法組織開展先期分析評估,初步判定是否為食品安全突發事件,核定事件級別。有關部門應當按有關規定及時向當地食藥安辦提供相關信息和資料。評估內容包括:

    (1)污染食品可能導致的健康損害、所涉及的范圍和已造成健康損害后果及嚴重程度;

    (2)事件的影響范圍及嚴重程度;

    (3)相關輿情發展趨勢;

    (4)事件發展蔓延趨勢。

     經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的,當地食藥安辦應當按規定向本級人民政府及上級食藥安辦報告。

    4 應急響應

    4.1 響應分級

     根據食品安全突發事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、ⅠⅡ級和Ⅳ級四個等級。初判為較大食品安全突發事件,報經市政府批準啟動ⅠⅡ級響應后,市指揮部立即運行,組織開展應急處置工作。市指揮部成員單位在市指揮部的統一指揮與調度下,按相應職責做好突發事件應急處置相關工作。市指揮部辦公室組織協調縣(市、區)人民政府全力開展應急處置,并及時報告相關工作進展情況。事發單位、相關縣(市、區)人民政府及相關部門應積極開展先期處置,全力配合開展應急處置。

    一般食品安全突發事件由事發地縣(市、區)人民政府啟動Ⅳ級響應,成立食品安全突發事件應急處置指揮機構進行處置。必要時市政府派出工作組指導、協助事件應急處置工作。未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全事件,由事件發生地縣(市、區)人民政府組織有關部門采取必要措施,做好處置工作,控制事態升級蔓延。

    食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、省、市突發公共衛生事件應急預案等相關規定開展疫情防控和應急處置。

    4.2 響應措施

    食品安全突發事件發生后,根據事件性質、特點和危害程度,縣(市、區)人民政府和有關部門、單位應當根據工作需要,做好先期處置工作,組織采取以下相關措施。

    4.2.1 醫學救援

    衛生計生行政部門迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全突發事件患者進行診斷治療,視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。

    4.2.2 現場處置

    各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和可能被污染的食品相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規規定召回或停止經營;對被污染的食品相關產品,必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。

    4.2.3 流行病學調查

    衛生計生行政部門及時組織疾病預防控制機構對事件現場進行衛生處理,及時開展食品安全事件流行病學調查工作,有關部門和食品生產經營單位應當予以協助配合。流行病學調查有初步判斷方向時應當及時向同級食品藥品監管、衛生計生行政部門通報,在完成流行病學調查報告后,7日內提交符合相關要求的流行病學調查報告。指揮部辦公室應當組織專家對流行病學報告進行審查,并上報指揮部。

    4.2.4 應急檢驗檢測

    應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關樣品及時進行應急檢驗檢測,提交科學的檢驗檢測報告,必要時,可以組織專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估,為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐。

    4.2.5 事件調查

    按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則,按照國家有關規定及時開展事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因,分析評估事件風險和發展趨勢,認定事件責任,研究提出應急防范措施和整改意見建議,及時向本級人民政府和上級食品藥品監管部門(食藥安辦)提交調查報告。對涉嫌犯罪的,公安機關及時介入,開展相關違法犯罪行為偵破工作。

    4.2.6 信息發布和輿論引導

    通過授權發布信息、發布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑,運用微博、微信、手機應用程序(APP)客戶端等新媒體平臺,主動、及時、準確、客觀向社會持續動態發布食品安全突發事件應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調查處理進展情況等。

    4.2.7 維護社會穩定

    加強事件發生地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。

    4.3 響應級別調整及終止

    遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和處置工作需要,根據評估結果及時調整應急響應級別,避免應急響應過度或不足,直至響應終止。

    4.3.1 響應級別調整及終止條件

    (1)級別提升。

    當事件進一步加重,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。

     當學校或托幼機構、全國性或區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全突發事件,維護社會穩定。

    (2)級別降低。

    事件危害或不良影響得到有效控制,且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。

    (3)響應終止。

    當食品安全突發事件得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:

     ①食品安全突發事件傷病員全部得到救治,原患者病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;

     ②現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

     ③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

     4.3.2 響應級別調整及終止程序

    ⅠⅡ級食品安全突發事件由市指揮部辦公室組織進行分析評估論證,評估認為符合級別調整條件的,提出調整應急響應級別建議,報市政府批準后實施。應急響應級別調整后,事件相關縣(市、區)人民政府應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,指揮部提出終止響應的建議,報同級人民政府批準后實施。

    5 后期處置

     5.1 善后處置

     食品安全突發事件的善后處置包括人員安置、補償,征用物資及運輸工作補償,應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗費用等及時撥付,污染物收集、清理與處理。

    事發地人民政府和有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事件影響,恢復正常秩序。完善相關政策,促進行業健康發展。

    食品安全突發事件發生后,保險機構應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

    造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償,承擔受害人后續治療及保障等相關費用。

    5.2 獎懲

    5.2.1 獎勵

    對在食品安全突發事件應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,應當給予表揚和獎勵。

    5.2.2 責任追究

    事件發生單位以及相關食品生產經營者、食用農產品集中交易市場開辦者、網絡食品交易第三方平臺等在發生食品安全突發事件后未按照本預案的要求進行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關證據的,或造成嚴重后果的,依法追究相應責任。

對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件重要情況或應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的,經有關部門認定,依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

     5.3 總結

     食品安全突發事件善后處置工作結束后,市食藥安辦應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結,分析事件原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,完成總結報告,并及時向省食安辦、市政府應急辦(市政府總值班室)報告。

     6 應急保障

     6.1 隊伍保障

     加強應急處置隊伍建設,規范應急隊伍管理,落實專兼職人員,加快應急裝備設備配備,組織開展必要的應急培訓演練,提高食品安全突發事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍,為食品安全突發事件應急處置方案制定、應急檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。

    6.2 信息保障

     有關監管部門應當設立信息報告和舉報電話,充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全突發事件的及時報告與相關信息的及時收集。

    6.3 醫療保障

    衛生計生行政管理部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系,在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

     6.4 技術保障

    市級有關部門要為食品安全突發事件監測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置提供技術保障。

     6.5 物資與經費保障

    食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障;使用儲備物資后須及時補充;食品安全突發事件應急工作經費應當列入同級政府年度財政預算,保障應急資金足額并及時到位。

    6.6 社會動員保障

    根據食品安全突發事件應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

    6.7 宣教培訓

    對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓,促進監管人員掌握食品安全應急相關工作技能,增強食品生產經營者的應急責任意識,提高消費者的風險意識和防范能力。

    7 附則

    7.1 預案管理

    與食品安全突發事件處置有關的法律法規被修訂,部門職責或應急資源發生變化,應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時,要結合實際及時修訂與完善本預案。

    各縣(市、區)人民政府參照本預案,制定本地食品安全事故應急預案。

     7.2 名詞術語

     食品:各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

    食品安全:食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。

     食源性疾病:食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

     食品安全輿情事件:有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的突發事件。

     7.3 演習演練

     縣(市、區)人民政府和市級有關部門每3年至少要組織開展一次食品安全突發事件應急演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過對演習演練的總結評估,完善應急預案。

     7.4 預案實施

     本預案自發布之日起施行,《內江市人民政府辦公室關于印發內江市食品安全事故應急預案的通知》(內府辦發〔2015〕112號)同時廢止。

附件:食品安全突發事件分級標準和響應規定及應急響應處置流程圖

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